各区住建（建工、建设）局、各园区（功能板块区）管委会、市各监督机构、各有关单位：
冬季气温低，气候干燥，风、雪天气增多，是建筑施工安全事故的高发期和空气污染多发期。为确保年底前建筑安全生产形势的稳定和施工现场规范有序，现就切实做好冬季建筑施工安全和文明施工管理工作通知如下：
一、要加强冬季施工安全生产工作的领导
当前，安全生产形势严峻，冬季又是建筑施工的高峰期，由于受气候、工期、年末清欠等因素的影响，给工程现场管理造成了一定的难度，一旦管理不善，极易造成重大安全事故。因此，各级各部门各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻形势，切实增强危机感和紧迫感，紧绷安全生产这根弦，要加大对冬季安全生产工作的组织领导，加强巡查和督查，切实消除安全隐患；各企业要结合生产经营实际，制订冬季安全生产措施，加大人力、物力、财力的投入；要加强施工现场管理，认真落实领导带班制度，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制，切实将冬季建筑施工安全生产防范措施落到实处。
二、要切实做好冬季安全生产的培训工作
各施工企业要对施工现场从业人员进行一次全面的冬季安全生产教育培训，通过安全培训、安全技术交底和岗前教育，提高执行冬季施工操作规程和有关规定的能力，增强自我保护和处置突发事件的能力；要加强对劳务分包队伍的管理，坚持以人为本，做好农民工的取暖、饮食等工作。
三、要加强施工现场的消防安全管理
各单位要针对施工现场冬季火灾多发生的规律和特点，有步骤、有针对性地立即组织开展消防安全检查。重点是：在建工程内贮存易燃材料和设作职工宿舍的行为：防水作业、电焊气割等动火作业措施；建筑施工外墙保温、外墙装饰材料、在建建筑物挂设的密目安全网以及临时活动板房的防火性能；高层建筑施工消防设施、水源水压、器具实用效果；施工现场在建工程、易燃易爆物品仓库或料场、职工宿舍、办公室、食堂等各重点防火部位消防器材的配置、管理与使用；现场和生活区临时用电线路、控制电器的完好性；职工宿舍内电线敷设和电器的使用状况以及消防安全责任制、员工教育培训、防火巡查检查、灭火应急疏散预案制定和演练等制度的落实情况。
四、要加强施工现场的防冻、防滑工作
各施工企业要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工；高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施；对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消除隐患；施工现场脚手架、安全网、临边等防护设施的拆除，要严格实行内部审批制度，不得随意拆除。
五、要加强起重机械设备的管理，确保使用安全
各施工、监理单位要严格落实起重机械设备出租、安装、使用、拆除四个环节安全管理，所有人员必须持有效证件上岗，要加强各种安全装置、限位装置的检查和维修保养，确保有效可靠；要做好塔机、物料提升机、外用电梯等设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；在露天有6级及6级以上大风或大雪、大雾等恶劣天气时，应停止吊装作业，同时严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装；施工现场使用的起重机械必须悬挂使用登记牌，严格执行检验、登记和持证上岗制度，规范使用行为。
六、要做好高支模、深基坑（沟槽开挖）等安全管理，防止坍塌事故发生
对冬季施工中涉及的高支模、深基坑、暗挖、项管等危险性较大的工程项目，在施工前必须彻底摸清工程地质条件和周边建（构）筑物、地下管线等情况，有针对性地编制专项施工方案，并按照程序进行论证；要合理选择施工工法，严格执行施工方案；要加强对相邻建（构）筑物、道路等沉降和位移情况的监测和地下管线的保护；要加强作业人员安全教育，提高安全意识和技能，进入施工区域的作业人员必须严格执行登记制度。
七、要加强施工现场扬尘管控，做好大气污染应急响应
要进一步加强工地围挡、工地出入口冲洗设施、道路硬化等各项制度、措施的落实。
要根据市大气污染应急处置预案及时启动应急响应，当市大气污染与应急指挥中心启动预警响应时，各部门各监督机构要通过信息平台等方式通知各建设、施工、监理等单位加强工地扬尘管控工作；当启动橙色（较重）预警响应时，处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染的施工工地应停止施工和渣土转运；当启动红色（严重）预警响应时，进一步强化控尘措施，除采取上述措施外，各施工单位用不再产生二次扬尘的方法（洒水、覆盖、湿法清扫、吸尘等）对施工现场进行降尘。
应急响应启动时，各监督机构应当组织对工地进行应急响应落实情况的检查，并及时上报。
各监管机构和部门，要加强冬季施工监督检查，凡检查发现施工现场存在重大安全隐患或者扬尘污染严重的工地，要严格按照有关法规处理处罚，确保冬季建筑工地安全生产和文明施工各项措施落实到位。
南京市住房和城乡建设委员会
2013年11月29日
下阶段工作：
1、落实安全教育工作。
2、做好灾害性天气的应急预案，砂、石、土要做到不见阳光，做好暴雪天气的应急预案。
3、做好元旦、春节放假前工地收尾工作：①上报项目部人员值班表（报安监员） ②放假前将临边洞口防护工作做好 ③对大型机械做好拉闸、限电工作 ④组织安全生产检查工作。
☆报安监备案手续从2014年开始由建设单位相关人员办理，办理时需向窗口提交授权委托书，措施费必须付60%。2014年1月18日例会不开，从2月18日开始
